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社會工作在中國:民國時期社會工作的引進和發展

彭秀良 2014-03-19 15:02   社工中國網 投搞 打印 收藏

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社會工作既是指一種運用專業技能和知識幫助社會成員克服生活障礙,增強社會生活能力,提高生活質量的社會服務工作,又是指從事這類服務的一種專門職業。

社會工作既是指一種運用專業技能和知識幫助社會成員克服生活障礙,增強社會生活能力,提高生活質量的社會服務工作,又是指從事這類服務的一種專門職業。社會工作在西方發達國家已有一百多年的發展歷史,它是伴隨著工業革命帶來的一系列社會問題而產生的。從19世紀末20世紀初開始,西方社會工作進入專業化、制度化發展階段,專業社會工作的三大方法—個案工作方法、小組工作方法和社區工作方法相繼形成,社會工作的理念也為社會所接受。我國在20世紀20年代開始引入社會工作的理念和實務,并且在社會工作的建制化方面進行了有效的探索,取得了本土化的初步經驗。本文就來介紹民國時期社會工作的發展概況。

是誰將社會工作引進中國的

是誰最早將社會工作引進中國的呢?就我們目前掌握的歷史材料來看,最早將社會工作的方法和模式引入中國的是北京基督教青年會干事、美國人步濟時(John S.Burgess),他于1912年創辦了北京社會實進會,目的是組織學生參與基督教的社會服務工作,以改造社會和救治中國。盡管在此之前已有留學歸國的朱友漁在上海圣約翰大學講授過相關課程,但是沒有形成體系,也沒有開展過實踐活動。

步濟時1883年出生于美國一個城市平民家庭,父親是長老會的長老、男青年會的積極分子。步濟時在普林斯頓大學讀書時積極參加學生志愿者活動。1905年畢業后短期在奧布林神學院學習,隨后到日本京都男青年會教英語。1907年哥倫比亞大學攻讀社會學,1909來到北京。步濟時來華的動機是為基督教青年會工作,并非發展中國的專業社會工作。但他很看不慣在華外國人那種高高在上的姿態和生活,而當他開始接觸中國的大學生活時,他感到發現了一個從未開采過的金礦,他認定中國未來的命運就掌握在這些年輕人的手中。于是,他廣泛地接觸青年學生,并引導他們關注現實中的社會問題,積極投身于社會服務事業,并推動成立了北京社會實進會(在1914年6月獲得內務部批準)。

步濟時在1914—1915年間指導北京社會實進會的學生進行了近代中國的第一個社會調查,是關于關于北京人力車夫生活與工作狀況的調查。此后,北京社會實進會還對北京的教育機構、監獄、精神病院、貧民院和孤兒院等進行了調查,并提出了一些改進意見。1922年,步濟時倡議并親自領導成立燕京大學社會學系,開設應用社會學專業即社會工作專業,為中國培養最早的社會工作者。因此,有人稱步濟時為“中國社會工作之父”。

社會工作專業教育體系的建立和完善

社會工作正式成為一門專業最早是在燕京大學,1925 年燕京大學社會學系改稱社會學與社會服務學系,開設“個案工作”、“團體工作”、“社會行政”、“精神健康社會工作”、“社會福利”等課程,培養了我國第一代社會工作者,我國的專業社會工作教育正式開始。在燕京大學社會工作教育起步后,滬江大學、復旦大學、之江大學、金陵大學、金陵女子學院、齊魯大學、福建協和大學、清華大學、輔仁大學等高校也相繼開辦了社會工作專業教育或課程。

但是,與社會學理論的教學相比,社會工作專業教育明顯落后。據許仕廉1927年對國內60所各類性質大學開設社會學課程的調查,所有這些大學共開設社會學課程308門,其中社會調查、社會立法與社會服務行政課程只有38門。言心哲也曾指出過這一問題:“以往對于社會事業與社會行政人才的訓練,則未嘗注意,以往國內各大學之社會學系中雖偶有關于社會事業課程的開設,而科目甚少,期望甚短,又因師資與教材缺乏,成效亦未顯著。”1940年國民政府社會部成立后,這一狀況才開始轉變,一方面社會部委托各大學加以培養并給與經費支持,另一方面招收社會工作人員及抽調行政人員予以短期訓練。但直到1947年初,全國各大學或獨立學院設立社會學系的有19校,設立歷史社會學系的有2校,設立社會事業行政系的1校即社會教育學院。

1944年秋,國民政府教育部召開大學課程修訂會議,在社會學系課程中增設社會行政組(即社會行政專業方向)選修課程,從而使得社會工作專業課程設置有了法定依據。當時規定的社會行政專業的選修課程包括:職業指導與介紹、社會組訓、社會保險、社會救濟、合作事業、兒童福利、精神病社會工作、醫藥社會工作、婦女工作、個案工作、團體工作、社區工作、工礦檢查、邊疆民族問題 、邊疆語言、邊疆行政、邊疆教育、邊疆社會工作等,而且還必須在以下5門課程中任選兩門:中國社會問題、社會立法、社會政策、社會運動、社會事業史。外加社會行政實習,因為社會工作是一門講究實踐性的學科,實習的內容必不可少。                    

社會工作的實務類型與推廣

 民國時期的社會工作實務類型主要包括城市社區社會工作、醫務社會工作、農村社會工作、企業社會工作、兒童福利社會工作、軍人社會工作、邊疆社會工作,等等。

城市社區社會工作是民國時期開展的最早的社會工作實務類型。1917年,滬江大學社會學系教授、美國人葛學溥(Daniel H.KulpⅡ)在產業工人聚集的上海楊樹浦地區設立了一個社區服務中心,英文名字為“The Yangtzepoo  Social Center”,直譯為“楊樹浦社區中心”,葛學溥給它起了一個很優雅的中文名字—“滬東公社”,此后一直伴隨楊樹浦的居民走過了30多年的風風雨雨。滬東公社提供服務的主要內容依然沒有離開教育,其起步也從對周圍工廠的工人開設補習班開始的,后來擴展到該地區的大多數居民,服務內容也擴展到民眾圖書館、民眾食堂、民眾茶園、施診所等多個領域。40年代中期在成都、南京發展起來的“友鄰社”,也是城市社區社會工作的典型,但是城市社區社會工作的覆蓋面積是很狹小的。此外,成立于1925年的北平市衛生局第一衛生事務所也可歸入城市社區社會工作的范圍。

醫務社會工作以北平協和醫院社會服務部最具代表性。該部成立于1921年,其主要職責是溝通醫生和病人的關系,并且把溝通的范圍追蹤延伸至病人生活相關的社區之中。在最鼎盛的20世紀30年代該部總共有30多名社工,他們可以享受穿白大褂、在醫生食堂用飯、用午茶、有病可住頭等病房等等跟醫生一樣優厚的待遇。該部還將組織形式和醫務社會工作模式推廣到南京、濟南、上海等地多家醫院,成為1950年代以前中國和亞太地區醫務社會工作的開拓者。

農村社會工作是民國時期最為波瀾壯闊的社會工作實務類型,其中以晏陽初的平民教育運動和梁漱溟的鄉村建設運動影響最大,因已有多種歷史著作介紹相應情況,這里就不做贅述了。其他值得提及的農村社會工作典型是1928年燕京大學的清河實驗,這是真正意義上的農村社會工作實踐,因為參加實驗的人員均是受過社會學專業訓練的燕大師生。清河實驗以社會調查開端,實驗區隸屬于燕京大學社會學系,工作人員由社會學系委派,工作計劃與當地人協商確定。期限為7年,經費每年約需七八千元,前4年由燕大社會學系負擔,之后逐漸增加自籌比例,7年后全由本地籌辦。它留下了其他實驗區所不能比肩的詳細的觀察記錄和實驗報告,為我們今天進行歷史比較研究儲備了可供采信的一手資料。

企業社會工作在民國時期只是試驗性質的,前期是少數的零星的個別試驗,如上海基督教青年會1926年開始興辦的勞工新村、無錫申新三廠1933年開始辦理的勞工自治區等等。后期以國民政府社會部社會福利司和勞工局的工礦檢查為主導,將勞工福利設施的計劃推行與指導監督、勞工生活的改良及保障、勞工教育、工廠礦場安全或衛生設備之指導及檢查、勞工失業及傷害之救濟撫恤等項內容納入法治化的軌道,雖然做得還很不夠,卻也提供了有益的經驗。

至于兒童福利社會工作、軍人社會工作和邊疆社會工作,限于篇幅,本文就不做介紹了。

社會工作官方刊物的創辦

社會工作這一專業名稱是從何時被普遍接受的,目前還不能做出準確的判斷。李劍華說:“中國最初把‘Social Work’譯為社會工作,社會事業的譯名系從日本來的,至于社會事業名稱被使用的年代,只好留待后日去考證了。”他把自己的著作命名為“社會事業”,后來的基礎性著作或教科書多沿用“社會事業”這一名稱。言心哲也說:“社會事業,有譯為社會工作者,有稱為社會服務者,有稱為社會福利、公共福利、社會行政、社會事業行政或社會服務行政者,名稱雖異,而目的實同,即皆為人民謀福利是也。此類名詞,在歐美各國雖亦不甚劃一,但沿用社會事業者較多。本書之所以采用社會事業一詞,亦在以其應用較為普遍,且能包括各種社會服務事業故也。”當時也有人以“社會工作”做書名的,但不如“社會事業”來得普遍,直到《社會工作通訊月刊》出版以后,“社會工作”的專業名稱才逐漸固定下來。

《社會工作通訊月刊》是1944年1月15日在重慶正式創刊的,由國民政府社會部部長古正綱題名。該刊“以闡揚本黨社會政策,詮釋社政法令,研究社工方法,檢討社工績效,報道社工消息,匯集社工資料,并為社工人員解釋疑難輔導進修為主旨”,分專論、社工報告、社工法規、參考資料、社工消息和圖書述評等欄目。這是近代中國最早以“社會工作”命名的刊物,意味著社會工作在中國有了自己的標志,社會工作在中國得到了合法化的地位。1948年5月,《社會工作通訊月刊》并入《社會建設》月刊,結束了自己的歷史使命。

縱觀民國時期社會工作的發展進程,我們可以清晰地感受到,社會工作之所以能夠在中國扎根并逐漸發展壯大,是與中國偏重于社會救助制度安排的歷史文化傳統相契合的。從1912年社會工作在中國的萌芽,到1951年該專業被取消,社會工作的發展密切關注了中國的民族心理和文化傳統,這一經驗值得我們深入總結,以利于推進今天的社會工作本土化。


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