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歷史回聲|盧謀華:新時期中國社會工作的拓荒者

2017-11-06 10:00   中國醫務社工 投搞 打印 收藏

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1987年9月12日——14日,民政部在北京市馬甸橋附近的北京對外經濟交流中心大廈召開 “ 社會工作教育發展論證會”,主要是論證創辦中國社會作學院的必要性與可行性,史稱“馬甸會議”。

1987年9月12日——14日,民政部在北京市馬甸橋附近的北京對外經濟交流中心大廈召開 “ 社會工作教育發展論證會”,主要是論證創辦中國社會作學院的必要性與可行性,史稱“馬甸會議”。此次會議重新確認了社會工作專業的學科地位,為社會工作專業教育在中國的恢復和發展奠定了基礎,從而標志著新時期中國社會工作專業教育的開端。今年是馬甸會議召開30周年,讓我們一起來回望那段不平凡的歷史,認識當年為社會工作專業恢復、重建做出重要貢獻的前輩。今天我們來認識新時期中國社會工作的拓荒者——盧謀華。

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畢生從事民政工作的盧謀華

盧謀華是江西上饒人,出生于1926年12月。新中國成立之初,盧謀華在內務部城市社會救濟福利司工作。適逢法國《人道報》通過外交途徑來了解我國改造妓女、流氓的經驗與成就,盧謀華受命寫就一篇《新中國是怎樣取締妓女、流氓的》的長文,第一次向國外報道了我國解決一些舊社會和資本主義所沒有解決的社會問題的經驗,這也是盧謀華開始接觸到與解決社會問題密切相關的專業思想。

在三大改造基本完成之后,民政部門開始探索本部門工作在社會主義道路上如何邁步前進的規律問題。時任內務部部長謝覺哉指示在城市社會救濟福利司成立一個寫作小組,由盧謀華負責。這個小組的任務是總結城市社會救濟福利中的成就和經驗,探求整個民政工作的科學規律,研究與民政工作相對應學科的應用與發展。盧謀華采訪了有關的科研、教育機構,也與老哲學家楊獻珍、艾思奇和社會學家陳達、李景漢等探討民政工作的理論、實踐和社會學的關系,尤其是民政工作與應用社會學、社會工作的關系。那時,社會學、社會工作雖然已被取消,但在“雙百”方針的短暫光輝照耀下,他還是初步接觸到了有關社會工作的一些知識。

在這之后,盧謀華仍然在民政工作一線奮力前行。1959年,內務部在武漢召開全國殘老、兒童教養、精神病人收容療養工作湖北現場會議,研究新中國建立以來各地民政部門對接收國民黨政府、外國教會和私人舉辦的救濟教養機構進行整頓改造后的改進提高,以及人民政府新辦收養機構的提高發展情況。盧謀華受命提前到武漢市社會福利院總結典型經驗,培養現場。“文化大革命”后期,他又參加了國務院統一組織的調查組,到全國各地進行廣泛調查,聽到了人民群眾和各級領導希望恢復內務部的強烈呼聲(“文革”開始后內務部被撤銷)。1978年民政部成立,盧謀華回到新設立的城市福利救濟司工作,后來又先后擔任民政管理干部學院副院長、民政部社會工作教育研究中心教授、中國社會工作協會常務理事、中國社會工作教育協會理事。2009年6月25日,盧謀華在北京逝世,他的一生都奉獻給了中國的民政事業和社會工作事業。

自覺將社會工作理論運用到民政領域

改革開放以后,盧謀華是最早接觸社會工作的專家學者之一。1982年,盧謀華作為民政部代表參加中國社會學研究會年會和中國社會學代表會議期間,傾聽了雷潔瓊關于“民政工作和社會學的 關系密切,和社會工作是一家”的說法,深受啟發。后來,他又看到費孝通主持編寫的《社會學概論》,里面專設“社會工作”一章,并指出各級民政部門是我國社會福利工作的主要行政管理機構,是黨和國家解決社會問題的實際工作部門,堅定了他建立一門中國特色社會工作專業學科的信心。

1984年6月,盧謀華先后應邀到中共中央黨校、中央團校講授“中國社會主義社會工作和社會福利”、“社會主義社會學與民政工作中的社會問題”等內容,他提出社會工作是黨性很強的社會管理工作,具有廣泛的群眾性和互助性。綜合分析民政部門的社會救濟福利工作,將其歸納為:改造性的社會福利、治窮性的社會福利、榮譽性的社會福利、保障性的社會福利、建設性的社會福利、康復性的社會福利。這個時期還應邀到香港地區交流研究社會工作,使他對盡快建立內地社會主義社會工作專業學科的必要性和重要性有了一種現實的緊迫感。1985 年,中國社會學函授大學邀請盧謀華開設社會工作這門課程,可以說是新時期中國內地社會工作專業化、學科化起始的一個標志。

調任民政管理干部學院副院長后,盧謀華立即組織編寫《民政概論》,在概述構建體系的過程中采用了大量的社會工作理論、知識,使這部教材成為中國現代民政理論建設的一塊里程碑,也成為盧謀華自覺將社會工作理論運用到民政領域的一個標志。1988 年,他又出版了《民政工作專論》一書,指出“民政工作是應用社會學中社會工作的主要部分,是建立社會主義社會學的主要實踐基礎。”1989 年,盧謀華主持編纂《當代中國的民政》時,親自撰寫了《緒論》,其中說道:“當代中國的民政,繼承了中國的光榮傳統和長期的歷史經驗,本著組織人民群眾生活與正確處理人民內部矛盾的精神,在徹底完成民主革命、進行社會主義革命和社會主義建設中,創造性地開展了一系列社會服務、社會改造、社會管理相結合的工作。”

構建中國特色社會工作理論體系

盧謀華探索構建中國特色社會工作理論體系,應該是從主編《中國大百科全書·社會學卷》“社會工作分支”時開始的。1986年,《中國大百科全書·社會學卷》“社會工作分支”編寫組成立,盧謀華除撰寫了開頭的《社會工作》條目以外,還對其余67個條目進行了分類。這些條目依次論述了“社會工作的起源與形成”、“歷史發展”、“性質和特點”、“內容、形式、方法和實施”、“社會工作教育”、“展望”等六個段落,涵蓋了社會工作學科的基本內容。

1991年出版的《中國社會工作》一書,可以看作是盧謀華學術思想的集大成之作。他在書中提出,中國社會工作是應用社會學的一方面,社會學理論為其主要生長點,同時與社會科學、自然科學、技術科學等各學科知識交叉和互相作用。全書從社會工作的理論、內容、功能、形式和方法到最后的對社會工作的展望作了系統、詳盡的闡述,旗幟鮮明地堅持和重申了“社會主義社會工作”的觀點,并貫穿始終。

盧謀華所指稱的“社會主義社會工作”包括三個基本框架:第一,社會主義社會工作具有高尚的為人民服務的思想境界,即為服務對象提供物質保障、精神撫慰和民主賦權。第二,社會主義社會工作基本功能是社會管理和社會服務。社會工作構建和諧社會的功能納入到整個社會管理系統中;社會工作服務也是國家公共服務的一部分,它分為政府服務、社團公益服務、志愿服務。同時,社會管理與社會服務是相互結合的。第三,社會主義社會工作將優化社會工作立法、社會工作政策、社會工作行政、社會工作實務、社會工作咨詢、社會工作督導、社會工作教育和社會工作研究等配置,通過政府部門、人民團體、第三部門(非政府組織)等,在企業、家庭、學校、社區和司法、公安、醫療、康復、軍事等領域實施。在我國社會工作實踐中,我們運用的方法遠遠超越了個案、小組、社區三大方法。他從解決和預防社會問題的實踐中歸納和總結出中國式的社會工作辯證方法有網絡體系法(包括社會福利網絡、社會保障網絡、擁軍優屬網絡、收容遣送網絡等)、層層落實法、萌芽消除法以及群眾路線法。

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出“建設宏大的社會工作人才隊伍”,已80 歲高齡的盧謀華欣然命筆,寫成《關于建設宏大的社會工作人才隊伍的幾個理論問題》一文,當這篇文章收入新著出版之后,他意猶未盡,在該文末尾的空白處,又補寫了這樣一段文字:“中國的社會工作,因其社會主義性質,而蘊藏有豐富的以消除不合理差別與實現社會公平正義為特色內容,并有廣泛適應社會底層的合理要求,和解決廣大人民群眾中的矛盾問題的一些獨特作用,成為一門應用性廣、科學性強而有優越發展遠景的專業學科,其實踐作用的輻射力和學術理論的滲透度,對和諧社會、小康社會的建設與發展的顯著作用和潛在能量,將在廣大社會工作理論、教育和實際工作者的努力奮斗下,獲得充分的發揮與釋放,創造出輝煌的業績。”

  • 關鍵字
  • 社工
  • 責編:張燕

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