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鐘興菊:以社工六大角色求解廣場舞擾民難題

鐘興菊 2018-10-15 09:34   中國社會報 投搞 打印 收藏

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作為提供專業服務的社會工作者,如何以獨特的方式依托社區開展服務介入廣場舞面臨的困境,以促進其成為現代社會中一種“美美與共”的健身娛樂方式?

廣場舞從一種積極健康的娛樂方式逐漸演變為當前飽受爭議的擾亂公共秩序的病灶。作為提供專業服務的社會工作者,如何以獨特的方式依托社區開展服務介入廣場舞面臨的困境,以促進其成為現代社會中一種“美美與共”的健身娛樂方式?筆者從社會工作者在社區服務過程中擔當的六大角色展開分析,建議建立政府領導、社區居委會負責、居民參與共同促進廣場舞健康發展的服務機制。

第一,社會工作者作為專業服務的提供者,不斷拓展多元化的社區老年服務項目。近年來風行全國各地的廣場舞表明,人們對精神生活需求不斷增加,但擁有大量富余時間的中老年人生活孤獨且娛樂方式單一,為此社會工作者依據中老年群體的不同需求,在社區開展多元化服務項目。一是在社區成立各種俱樂部、健身中心和各種學習班,發展和培養多種興趣愛好,使老人自娛自樂并打發空閑時間。二是在社區中定期舉辦出游、讀書(報)會、聚會、健康講座等,不斷豐富精神文化生活。三是在社區開展老年人互探活動,形成結對互助、溝通感情,提升日常生活照顧能力,形成對社區的歸屬感。四是為社區中有余力的老人提供公益崗位,通過志愿服務他人充實生活且實現自我價值。此外,通過社工及志愿者與老人聊天方式為他們做口述史,讓老人在訴說自己過往經歷中獲得成就感與價值感。

第二,社會工作者作為資源的銜接與獲取者,協調資源為健身娛樂尋找空間。公共資源的缺乏導致人們在集體效應中產生非理性行為,因此廣場舞被視為缺乏公德的擾民行為。廣場舞的困境在于公私空間的界限模糊,涉及多方利益主體的矛盾沖突。然而,社會工作者具備獨特的優勢視角有利于向各個主體爭取廣場舞的合法空間。首先,為了營建社區周邊商家與居民的友好關系,社會工作者與廣場舞組織者共同與擁有場地的商家溝通,爭取友好使用的時段及權利。其次,社工動員城管和相關部門利用周邊空置空間,制定可供活動的時間和規則,雙方簽署協議。最后,社工努力動員社區廣場舞大媽以“物物交易”的形式向社區周邊大單位協商租借場地,以清潔場地、維護共同資源的價值等方式作為使用回報。

第三,社會工作者作為管理者,共同參與各職能部門的綜合治理。社會工作者動員社區居民志愿者作為廣場舞的監督員,參與配合環保部門對社區廣場舞的噪音進行檢測。本著助人自助原則努力打造政府引導、社會管理、群眾參與的廣場文化服務管理機制,積極動員政府、居民代表和廣場舞領隊三方共同參與組成廣場舞管理機構,對廣場舞進行日常管理,形成自我服務和管理的社區氛圍。同時,與社區內所有廣場舞領隊建立關系,對團體及個人進行登記備案編號,以便統一管理,一旦在公共場所因噪音擾民被舉報,執法部門將介入,根據有關法律法規進行處理。此外,可借鑒美國設定的“安靜時間”(即在睡覺時間不能打擾他人否則會受到法律制裁),由居民共同參與制定科學的公共作息時間,在約定俗成中養成新的社會習慣。

第四,社會工作者作為教育者,組織開展法制教育和宣傳活動。針對有關社區居民文明健身的相關法律規定,在社區內以趣味知識競賽、講座、討論會等各種喜聞樂見的方式進行宣傳和學習。積極動員社區志愿者在居民健身場所,采用張貼宣傳畫報、溫馨小提示,設置宣傳櫥窗等途徑,進行宣傳和普及。社工要從社區居民自身需要出發,對政府出臺的政策進行適用性解讀,為居民提供周到細致而貼心的服務,使居民發自內心地對法律和規則認同,并將其作為一種習慣來服從。

第五,社會工作者作為政策倡導者,培養社區領袖引導廣場舞有序活動。廣場舞的領隊扮演著群眾的召集人、組織者、教授者的角色,在群眾中具有很高的威信和動員能力。社會工作者在開展社區活動中將特別重視社區領袖的作用,如積極倡導物業、居委會、小區居民與廣場舞領袖共同協定管理“廣場舞公約”,對廣場舞的時間、地點、設備和音量進行詳細規定,使民眾的娛樂健身活動做到心中有底,維權也會有據。同時,鼓勵社區廣場舞領袖帶領成員申請成立“廣場舞自律協會”,制定一系列非正式的規章制度,對自身行為進行約束,消除對小區居民的干擾。政府部門制定相關制度要結合居民需求盡量考慮規則的可執行條件,內容盡量通俗易懂,從而在實現規則目標的同時提升執行效果。

第六,社會工作者作為支持者,搭建溝通渠道,營造社區理解與包容的氛圍。自由有邊界,愛好不能建立在他人痛苦之上,廣場舞爭議的解決需要依托法規和公約約束,同時可以借助傳統社會習俗和社會組織力量。在社工支持下搭建雙贏的溝通平臺。雖然當前有關廣場舞的場地使用規則和噪音污染處罰有明確規定,但需要搭建由居委會、廣場舞代表、居民組成的三位一體的交流平臺,適時進行溝通交流,針對矛盾及時反饋,如發生語言爭論,需要耐心傾聽,把握溝通時機,確保將沖突消除于萌芽狀態。另一方面廣泛征集各方意見,相互包容與理解。在農村的熟人社會中廣場舞不成為困擾,人們在傳統秩序中維持著微妙的默契。然而,在陌生的城市社會中,需要通過設計各種活動加強溝通和換位思考;同時促進居民建立友好互助關系,提升社區歸屬感,從而在社區中營造“老吾老,以及人之老”的心態,包容理解廣場舞氛圍。

總之,在公私空間邊界模糊與陌生人社會中,要更加重視理性溝通以及彼此的包容和理解,社工組織和動員群眾自我管理與服務,制定彼此認同和服從的非正式規則,從而使廣場舞實現社會學家費孝通曾說的“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”的健身娛樂目標,讓科學的公共作息時間和道德自律成為一種新的習慣。

  • 關鍵字
  • 社工
  • 責編:張燕

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